NPA er ... Kommunale retsakter. Typer af NPA
I Ruslands retssystem er mangfoldighedenretskilder er meget store. Men det er baseret på begrebet en normativ retsakt. Hvad er specificiteten af deres offentliggørelse, og hvad er de forskellige typer af disse lovkilder? Kan det fortolkes på forskellige måder? Hvilke
Traditionel vision om naturen NPA
Nogle advokater anser følgende for at være typiskedefinition af udtrykket "lovgivningsmæssig retsakt". Dette er et skriftligt dokument, der accepteres af juridisk emne (statsagentur, kommunalstruktur eller direkte demokratiinstitution) med det formål at udtrykke magtets diktater og regulere relationer i samfundet.
Den vigtigste egenskab ved normative retsakter (eller forkortet som NRA) er normalitet. Også sådanne kilder er udstyret med legitimitetsegenskaben, som ikke er genstand for udfordring.
Videnskabelig vision af naturen NPA
Blandt lærde, advokater, er der en opfattelse af, at NAP eret skriftligt dokument, der udtrykker den offentlige myndigheds officielle vilje med hensyn til etablering, tilpasning eller ophævelse af visse lovregler (regler af obligatorisk karakter, der er genstand for gentagen ansøgning).
Officiel vision om NPA's karakter
Blandt de statslige myndighederDer anvendes prøver af andre definitioner af, hvad der er en lovgivningsmæssig retsakt. Ifølge en af dem er NRA en handling indeholdende lovmæssige normer og bestemmelser, der er designet til længe (som regel) brug og distribueret til en ubestemt (eller meget bred) kreds af personer.
Den Russiske Føderations højesteret på et af plenumerne gav ogsådefinition af NRA. Ifølge dommerne, handlinger for de bemyndigede myndigheder eller embedsmænd, der sætter de juridiske normer eller regler for adfærd rettet til uspecificerede personer og udsat for gentagen brug, uanset tilstedeværelsen eller fraværet af retsforhold omfattet af loven, anerkendte juridiske og lovgivningsmæssige.
Klassificering af IPA
Der er forskellige typer af NPA. Der er flere grunde til deres klassificering. En af dem afhænger af lovgiverens juridiske stilling (der beskæftiger sig med lovgivningen). Systemet med normative retsakter vedtaget i Rusland indebærer følgende klassificering af lovkilder i henhold til kriteriet i spørgsmålet:
- Disse er handlinger af statslige organer (på vegne af den russiske regering, regional eller kommunal struktur af udøvende magt).
- Disse er koder for normer udstedt af offentlige sammenslutninger (såvel som selskaber).
- Disse er fælles normative handlinger (hvilke statslige agenturer offentliggør, kombinerer indsats, for eksempel med virksomheder).
- Disse er lovkilder ved folkeafstemninger ved direkte udtryk for folkets vilje.
Typer af NPA kan variere efter geografiapplikation. Der er føderale normative retsakter, kilder til lovgivning af emner, samt lovgivninger udstedt af kommuner og lokale handlinger (corporate, på institutionernes niveau). En anden grund til klassificeringen af NDA er gyldighedsperioden. Der er dokumenter, hvis gyldighed ikke er defineret, men der er midlertidige kilder til normer.
Lovgivninger og retsakter om anvendelse af loven
Nogle advokater adskiller begrebet NAP og et sådant fænomen som lovens anvendelse. Forskellene mellem disse to dokumenter kan være i de følgende nuancer.
- For det første er retsakterne designet tilforvaltning af typiske, relativt almindelige sociale relationer. Loven om anvendelse af loven regulerer særlige situationer, skaber præcedenser. Et eksempel er den borgerlige lovbog i Den Russiske Føderation er NAP, og borgmesterskabets afgørelse om udnævnelsen af de ansvarlige for byens grønnere er en handling til at anvende loven.
- For det andet betyder det, hvem der er lovens kilde.
Normale retsakter er som regel ikkepersonificeret. De er rettet til et ubestemt antal mennesker. Loven om anvendelse af loven har et individuelt fokus. Den nationale tilsynsmyndighed kan oprette, justere eller annullere eventuelle normer. Lovens anvendelse har ikke lignende egenskaber. Det kan være en del af retshåndhævelsesprocessen relateret til kravene i lovgivningsmæssige retsakter.
NLA og ikke-normative retsakter
En række eksperter anser det for nødvendigt at skelnebegrebet NPA og "ikke-normative retsakter". Kriterierne er som følger. Den normative handling er et resultat af lovgivningsarbejdet for statslige organer og embedsmænd. De har regler og bestemmelser af obligatorisk karakter, ikke personificeret, designet til langvarig brug. Ikke-normative handlinger indeholder ikke nogen af de anførte karakteristika. En af deres mulige definitioner er "receptpligtige tidsbegrænsninger og adresseret til specifikke emner".
Samtidig er der en opfattelse af, at ikke-normative handlingerer strengere og angiver entydige instruktioner, der angiver de juridiske konsekvenser for en bestemt person eller gruppe. GIC RF indeholder bestemmelser, som den person, i betragtning af at ikke-normativ retsakt udstedt mod ham, overtræder principperne om menneskerettigheder og frihedsrettigheder, kan bestride sine forpligtelser opstået som efter indholdet af loven.
Anvendelsesområde for føderale love
En af de vigtigste typer af føderale NAP i Rusland er lovene. Til deres regeringsområde er det ifølge nogle advokater følgende nøgleproblemer:
- realisering af rettigheder, friheder, borgernes pligter, deres beskyttelse
- etablering af normer for borgernes juridiske ansvar for disse eller andre handlinger.
Reguleringsområdet for forbundsloven vedrører spørgsmål af føderale forbindelser. Det er forvaltningen af demokratiske processer (valg på forskellige niveauer, folkeafstemninger).
Retsakter fra Den Russiske Føderation på føderalt niveau er ansvarlige forratificering eller opsigelse af aftaler undertegnet af Rusland med andre stater. Føderale love regulerer budgetpolitik, opkrævning af skatter, afgifter. FZ - kilder til normer vedrørende national sikkerhed, militærpolitik. På føderalt niveau er nøglespørgsmål løst med hensyn til retssystemet, løsning af borgerlige tvister, voldgift, advokater og advokater. Føderale love er designet til at regulere forskellige områder af det offentlige liv og statsbygningen. Der er en føderal lov "On Joint Stock Companies", der er en lignende handling, der regulerer aktiviteterne i LLCs. Nogle advokater tillader klassificering af forbundslov i to typer - aktuelle handlinger og kodificerede.
Forfatning - en handling med en højere retskraft
Den vigtigste russiske NAP er forfatningen. Han har den højeste lovlige kraft. Denne lovkilde er udstyret med en bestanddel: Forskriftene og normerne i forfatningen er grundlaget for absolut alle andre retsakter udstedt i Rusland. Udgivet denne lovkilde er ingen andre end det russiske folk. Forfatningen er ikke kun et lovligt vigtigt dokument. Dette er grundlaget for processen med centrale sociale og politiske processer. Det udtrykker offentligt samtykke fra mennesker, som hver især kan have en helt unik politisk interesse. Forfatningen i Den Russiske Føderation indeholder nøgleegenskaber ved statsstrukturen, regeringsorganernes struktur, forholdet mellem befolkningen i landet og de socio-politiske institutioner.
Specificitet af føderale forfatningsmæssige love
Fagloven i Forbundet
Hver af emnerne i Den Russiske Føderation - det være sig selvstændigtdistrikt, provins, provins eller republik - har ret til at udstede deres egne love. Sådanne normative retsakter vedtages af enhedens lovgivende eller repræsentative organ (oftest er dette statsrådet). De handlinger, der udstedes af myndighederne i sammenslutningenes sammenslutninger, er forpligtet til at regulere spørgsmål vedrørende de vigtigste retninger for den sociale politiske og økonomiske udvikling i regionen.
Hovedkriteriet er overensstemmelsen mellemloven i Den Russiske Føderations forfatning og andre, der har højere lovkraft i NAP. Eksempel: Der er en føderal lov "På generelle principper for lokal selvstyre". De normer, der foreskrives i den, skal tages i betragtning ved udformningen af lovgivningsgrundlaget for kommunernes arbejde i fagforeningerne i Føderationen. Hvis det siger sig, at statsrådet i Republikken Tatarstan overholder sin lov om lokal selvstyre, så må normerne i den ikke være i modstrid med ovennævnte føderale lov. Nogle advokater mener, at effekten af nationale handlingsplaner truffet af statslige organer i emnerne i føderationen ikke kan strække sig til civile juridiske forhold, da de er uden for rammerne af de regionale strukturer.
Funktioner af kommunale retsakter
Kommunale retsakter adskiller sig fra NPAføderalt og regionalt niveau ved at de kun opererer på et bestemt område - en by, et distrikt eller et distrikt. Ordningen med retsakter på kommunalplan består af følgende kilder:
- den territoriale enheds charter
- lovkilder udstedt af et lokalt repræsentativt organ
- Retsakter vedtaget af borgmesteren, administrationen og andre embedsmænd (i overensstemmelse med charteret).
Kommunale retsakter kan vedtagesbefolkning i en lokal folkeafstemning eller en samling. Det er bemærkelsesværdigt, at disse nationale handlingsplaner har samme retskraft med charteret. Desuden udstedte justitsministeriet i Rusland en rækkefølge, der regulerede forholdet mellem det kommunale charter på statens statstilmelding og lovkilder godkendt på nationalforsamlingen. Hvis der er normer i det godkendte charter, der strider imod dem, der er indeholdt i de nationale tilsynsmyndigheder vedtaget ved folkeafstemningen, er det anerkendt som ikke i overensstemmelse med forfatningen i Rusland og kan ikke registreres.
Den Russiske Føderations internationale lov
Der er en særlig type normative retsakter - den føderale lov omratifikation eller opsigelse af internationale aftaler i Rusland. De vedtages på grundlag af bestemmelserne i forfatningens artikel 106. Disse love har en særlig vedtagelsesprocedure, men de er en fuldgyldig del af det nationale retssystem. Offentliggørelsen af normative og retsakter af denne type er gennem Bulletin of International Agreements. Forfatningens artikel 15 fastslår, at traktater underskrevet af Den Russiske Føderation med andre lande er mere forud for national lovgivning. Og det er grunden til, at nogle advokater kalder sådanne NPA'er det højeste i hierarkiet af føderale love.
Regerings nationale tilsynsmyndigheder
De russiske føderations regeringers normative handlinger offentliggøres ii henhold til forfatningens artikel 115 og i overensstemmelse med normerne i forfatningsloven "På regeringen". Hvad er den juridiske karakter af den offentlige ABA? For at opfylde kravene i forfatningen, føderale love, præsidentdekreterne, offentliggør russiske regering særlige formularer af dokumenter - beslutninger, ordrer og overvåger deres gennemførelse. Dets handlinger er dermed underordnet. De skal fuldt ud overholde forfatningen og andre kilder til føderal lovgivning. Dommene, ifølge nogle advokater, er den mest betydningsfulde type regeringens IPA. Disse kilder regulerer centrale spørgsmål inden for Ruslands udøvende magt. Ordrer er normative og retsakter, der regulerer aktuelle spørgsmål. Begge typer af offentlige lovkilder er som regel vedtaget af præsidiet, men i nogle tilfælde kan premierministeren selv offentliggøre dem.
