Kommunal ledelse og dens funktioner
Kommunal ledelse er en administrativ ogøkonomiske aktiviteter af lokale myndigheder med henblik på at opretholde og udvikle en social og industriel infrastruktur i en by eller anden bosættelse samt administrere institutioner, der ejes af by- / bosættelsessamfundet. Sådanne aktiviteter udføres inden for rammerne af kommunale grænser i overensstemmelse med den generelle plan for territorium Udvikling vedtaget og godkendt af stedfortrædende corps.
Kommunal ledelse er ikke direkteform for politisk administration. Men ifølge den nuværende russiske forfatning er de lokale myndigheder inddraget i et enkelt system af statsmakten. Derfor foretages økonomiske, sociale og administrative beslutninger foretaget af kommunale enheder inden for rammerne af lovlige normer opstillet af føderale myndigheder.
Systemet med statslige og kommunaleLedelsen er forskellig både hvad angår funktionelle og juridiske kriterier. For statsforvaltningen er missionen med generel kontrol over overholdelse af føderal lovgivning på et bestemt område mere typisk. Samtidig er kommunalforvaltningen involveret i økonomisk udvikling af forliget. Vi taler især om at støtte og modernisere transportinfrastruktur, social sfære (medicin, uddannelse, lokale sociale programmer), indsamling og omfordeling af lokale skatter. Et særligt sted på denne liste er besat af regionale udviklingsprogrammer, som normalt er rettet mod teknologisk specialisering af kommunens økonomi.
Med andre ord er kommunens regeringen hel kompleks af økonomiske, sociale og juridiske konsekvenser for lokalsamfundet med det formål at forbedre det økonomiske velfærd. Lokale forvaltninger har ret til selvstændigt at fastlægge målene og målsætningerne for udviklingen af området, ikke i strid med føderal lovgivning.
Samlet har kommunal ledelse sådan funktionalitet som:
- Vedtagelse af det lokale budget og administration af regionale skatter
- opbygge en praktisk, autonom i forhold tilføderal regering model for økonomisk udvikling, især retten til at skabe administrative og bureaukratiske strukturer til forvaltning af kommunale ejendomme;
- involverer befolkningen i at løse de vigtigste spørgsmål, navnlig ved at afholde lokale folkeafstemninger.
Desuden indbefatter kommunens funktionforvaltning af kommunale ejendomme. De mest problematiske spørgsmål er støtte og modernisering af boliger og kommunale tjenester, transportinfrastruktur og boligbestandens fysiske tilstand. Faktum er, at de fleste virksomheder med ansvar for udvikling af boliger og kommunale tjenester enten privatiseres eller sælges til private ejere. Men forsyningsvirksomhederne er stadig i kommunalt ejerskab, og derfor er der et problem med at kombinere interesserne i lokalsamfundet, forvaltningen af forliget og ejerne af energiselskaber.
En lignende situation med hensyn til transportinfrastruktur. Det viser sig, at veje og kryds er hovedsagelig statslige eller kommunale, mens transporten er privat. Følgelig opstår der spørgsmålet om, hvordan man styrer ejendom, der tilhører administrativt, men ikke økonomisk. Og dette på trods af at regionale økonomiske programmer og administration af lokale skatter er grundlaget for kommunernes regering.
