National strategi for bæredygtig udvikling

På vegne af den russiske regering,strategien om bæredygtig udvikling af landet indtil 2020, som kaldes "Strategi 2020". Over tusind eksperter arbejdede for det i et år, og i 2011 klarte de med hjælp fra HSE og RASHiGS specialisterne med programmet. Dette er den anden version af udviklingen i CRA (den langsigtede udvikling af konceptet), blev den første version afsluttet i 2007 af Ministeriet for Økonomisk Udvikling og andre agenturer, og udviklingen blev udført på vegne af præsidenten for Den Russiske Føderation.

Den første mulighed

Konceptet (strategi) for bæredygtig udvikling iDen første mulighed var at identificere måder og midler til på længere sigt at sikre en bæredygtig forøgelse af borgernes Ruslands befolkning, national sikkerhed, den dynamiske udvikling af økonomien og styrkelsen af ​​Ruslands positioner i verdenssamfundet. Udviklingen dækkede udsigten fra 2008 til 2020, og den endelige tekst (KDP-2020) blev godkendt af regeringen i november 2008.

Fremkomsten af ​​den anden mulighed var nødvendig forto grunde. Strategien om bæredygtig udvikling blev godkendt på et tidspunkt, hvor verdens finansielle og økonomiske krise var væsentligt styrket. Mens konceptet blev udviklet, har det endnu ikke ramt alle lande, kun udviklede dem, som Den Russiske Føderation ikke tilhørte. Men strategien for bæredygtig udvikling blev godkendt i efteråret 2008, da krisen også kom til vores land. Virkelighederne ændrede sig hurtigt, og resultatet var, at alle postulaterne selv på tidspunktet for konceptets vedtagelse viste sig at være forældede.

krise

Krisen førte til en meget skarp og dybfaldet af alle økonomiske indikatorer, og derfor et større antal benchmarks, viste det sig at være umuligt at gennemføre den første fase af gennemførelsen af ​​KDR-2020. Den nationale strategi for bæredygtig udvikling dækkede indledningsvis perioden 2007-2012. Det var planlagt ved udgangen af ​​denne periode at opnå en stigning i forventet levetid med to og et halvt år.

BNP skulle vokse med otteogtrediveprocent og produktivitetsvækst til enogfyrre procent. BNP skulle reducere energiintensiteten med nitten procent. De reelle indkomster af befolkningen var planlagt at stige med fireogfyrre procent. Og der er mange andre vartegn, der ikke kunne nås.

Den anden grund

Af udviklingen er den nationale strategiBæredygtig udvikling i sin første version var klart afdelingsmæssig, hvor alle de kvantitative benchmarks, der skulle nås inden 2020 inden for hvert område, blev angivet i detaljer. Imidlertid blev problemerne, der stod overfor det russiske samfund og dets økonomi, ikke analyseret i detaljer. Måden at nå hvert mål blev formuleret erklærende.

For eksempel: "Det må have dannet et samfund baseret på ansvarlighed og offentlighedens tillid til den private og offentlige økonomiske institutioner. Social polarisering vil falde på grund af lige muligheder for alle samfundslag og social mobilitet, sociale politikker, der støtter sårbare befolkningsgrupper og integration af indvandrere." Selvfølgelig kan sådanne udsagn kun højt ringer af sin indre tomhed.

Den anden mulighed

Strategien for bæredygtig udvikling i Den Russiske FøderationFøderationen i sin anden version blev udviklet i 2011 på vegne af premierministeren. 21 ekspertgrupper blev oprettet, overvåget af deres rektorer Vladimir Mau og Yaroslav Kuzminov på stederne i to universiteter - Den Højere Skole for Økonomi og Det Russiske Videnskabsakademi. Flere hundrede diskussioner, diskussioner og møder fandt sted. Strategien om bæredygtig udvikling af Rusland blev udviklet af russerne og ikke kun - mere end 100 eksperter fra udlandet deltog aktivt i at skabe en plan for det længerevarende moderlands videre liv.

Blandt russerne, der skabte programmet, ifølge hvilketVi lever nu i sit syvende år, især arbejdet: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin og mange flere. Vi mødtes med jævne mellemrum, og de materialer, offentliggjort på de websider, der afsættes til "2020-strategien". Der blev holdt mange møder i åben tilstand, gruppen betalt en masse opmærksomhed af pressen. Strategi for bæredygtig udvikling i Republikken udviklet i næsten alle SNG-lande - Kasakhstan, Hviderusland og andre.

Endelig rapport

Eksperter opdelte deres arbejde i to faser. Første halvdel af 2011, indtil august, udarbejdede muligheder for udvikling og foranstaltninger, som ville være i overensstemmelse med denne udvikling. Derefter fik regeringen en foreløbig rapport på seks hundrede sider.

Desuden blev han diskuteret i ministerier og afdelingerog definerede retninger for færdiggørelse af dette dokument. Den endelige rapport blev udarbejdet i otte hundrede og tresfire sider inden december 2011, og i marts 2012 blev strategien om bæredygtig socioøkonomisk udvikling i en ny version offentliggjort (under en længere titel).

De spurgte folket

I løbet af 2012, sociologiskForskning for at finde ud af holdningerne i forskellige samfundsgrupper af forslagene i "Strategi 2020". Det skal bemærkes, at dette dokument viste flere modstandere end tilhængere.

Særlige krav varmaterialer vist Gruppe 3 (Xenia Yudaeva Tatiana Maleva) oprettelse pensionsreformen, gruppe 5 (Leonid Gokhberg), hvori portrætteret overgang til at øge innovation, gruppe 6 (Alexander galuska, Sergey Drobyshevski) - på skattepolitikken, gruppe 7 (Vladimir Gimpelson m.fl.) vedrørende arbejdsmarkedet, migrationspolitikken og erhvervsuddannelsen.

Arbejdet i gruppe 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak)Med hensyn til den nye skole blev alle udsat uden undtagelse. Ingen troede konklusionerne fra Vladimir Nazarov og Polina Kozyreva om at reducere ulighed og overvinde fattigdom. German Gref og Oleg Vyugin var imod specialister. Og så videre. Folket i strategien om bæredygtig økonomisk udvikling skabte ikke den mindste entusiasme.

bygning

I "Strategy-2020" femogtyve kapitler, somer opdelt i seks sektioner. Der er også en ansøgning i dette dokument, der beskriver "budgetmanøvre" (dette er en ændring i de føderale budgetudgifter), en liste over foranstaltninger i hver udviklingsretning, som også blev behandlet af eksperter. Afsnittene i dokumentet er som følger:

1. En ny vækstmodel.

2. Makroøkonomi. Grundlæggende vækstbetingelser.

3. Socialpolitik. Menneskelig kapital.

4. Infrastruktur. Komfortabelt miljø, afbalanceret udvikling.

5. Effektiv tilstand.

6. Ekstern oversigt over udvikling.

"Strategi 2020" i begge, og i en anden versionforsøger at udnytte en vogn "ox og rystende hjorte". Selvfølgelig er der brug for nye modeller for økonomisk vækst og socialpolitik. Økonomien skulle genopbygges: med krisen begyndte den indenlandske efterspørgsel at falde præcist, og den første variant af "strategien" var afhængig af væksten. Ruslands eksport er næsten fuldstændig genopbygget takket være de pålagte sanktioner, så det er meningsløst at stole på de gamle priser. Strategien 2020 gik dog ikke ud over utopiske erklæringer: landet har en økonomisk vækst på mindst fem procent om året, og det skal ikke baseres på eksport af råvarer og omfordeling af ressourcer efter sektorer, hvor lav effektivitet er. Er dette for langt fra vores virkelighed?

manøvre

Hovedideen om "Strategi 2020" er den sammemanøvrering, som skulle tillade brugen af ​​tidligere uudnyttede faktorer af konkurrenceevne. For eksempel, sådan. Høj kvalitet af menneskelig potentiale og videnskabeligt potentiale. Hvor kommer det fra? Blandt blue-collar erhverv har længe kørt ud af fagfolk, fordi der ikke er nogen fabrikker, ingen respektive uddannelse og russisk videnskab i det bedste arbejde - er ikke meget fint - i det militær-industrielle kompleks og rumindustrien, at hovedparten af ​​de bedste hjerner for lang tid siden arbejde i udlandet land.

Socialpolitik er bygget af ekspertersåledes at interesserne for ikke de fattigste lag i befolkningen er beskyttet, men laget der implementerer nyskabende udvikling, det vil sige den samme mytiske "middelklasse", som kan vælge enhver forbrugs- og arbejdsmodel. Eksperter antog i deres vækstmodel en konsekvent reduktion af inflationen for at vedtage nye budgetregler, der ville regulere budgetudgifterne (afhængigt af olieprisen). De mente, at udgiftsstigningen skulle være ineffektiv og uberettiget, hvilket netop er det, de ser som en hindring for stabiliteten og balancen af ​​budgettet. Allerede efter fem år er det klart, at socialpolitik er rettet af eksperter helt i den anden side af befolkningen. Det eksterne miljø blev ikke mindre aggressivt med hensyn til erhvervslivet, erhvervsklimaet uden forbedringer, måske blev det konkurrencemæssige miljø bevaret, men ikke alle.

Post-industrielle land

Eksperter så vores økonomi i den nærmeste fremtidFremtiden for postindustrielle, baseret på serviceindustrien, der er fokuseret på udvikling af menneskelig kapital, det vil sige det er en økonomi hvor det vigtigste er medicin, uddannelse, medier og informationsteknologi, endda design. Uden tvivl ville konkurrencemæssige fordele have været der, hvis de ikke var blevet spildt gennem den konstante underfinansiering af alle sociale systemer, samt gennem ekstremt ineffektiv forvaltning.

"Strategi 2020" vil gerne genoprette ogkonsolidering af disse komparative fordele ved vores land inden for medicin, uddannelse, kultur, men hvor nu for at finde dem? De menneskelige ressourcer, der var konkurrencedygtige, alderen og nye, er allerede meget dårligt undervist. At blive behandlet hos unge læger nu er det simpelthen forfærdeligt, at studere hos unge lærere, praktisk er der intet, med kultur for alt godt, har ikke været i gang.

Mere manøvrering

For den postindustrielle økonomi skal landetat opnå denne "budgetmanøvre", det vil sige at ændre prioriteterne i budgetudgifterne. Eksperter forventer, at de i 2020 vil finansiere infrastruktur med 4 pct. Af BNP mere, og for at afbalancere budgettet vil udgifterne reduceres på samme fire procent inden for sikkerhed og forsvar, udgifter til statsmaskiner og reducere tilskud til virksomheder. Ordinære statsborgere i Rusland på diskussionerne om denne strategi "manøvre" var oprørt, kaldte en sådan plan uansvarlig, nogle brugte endda ordet "sabotage".

Bare i tilfælde af, at eksperterne ikke enscenarie for hver retning: hvis reformerne ikke er aktive nok - gør det inertialsystem scenario, samt hård, hvorunder parterne ikke kompensere for tabet, og mere udviklet scenario, den optimale reform, når interesserne for de deltagende grupper er taget højde for så meget som muligt. Politikere vælger den bedste fremgangsmåde.

Eksperter og myndighed

Når den endelige rapport blev offentliggjort, var kuratorerneDette arbejde forventes ubetinget at understøtte de vigtigste forslag fra præsidenten og regeringen, på trods af at der var indledende forskelle i synspunkter. Dette gælder især pensionsreformen.

Som følge heraf er mange af bestemmelserne i "Strategi 2020" alleredeindgår i programmet for statslige organer: disse er parkeringsproblemer i hovedstaden (forfatter Mikhail Blinkin), Finansministeriet og Ministeriet for Økonomisk Udvikling indfører en budgetregel, der regulerer niveauet for offentlig gæld og budgetudgifter, for eksempel. Pensionsreformen foregår også på forslagene i "Strategi 2020", som giver en aktiv og meget følelsesmæssig diskussion. Hvad kan jeg sige om reformen af ​​boliger og kommunale tjenester ...

universel

Strategien om bæredygtig udvikling af menneskeheden,udviklet i 1987 og vedtaget af den internationale kommission, og i dag drøftes de verdens ledere. En erklæring om betydningen af ​​dette problem blev først udtalt af FN's generalforsamling. Samtidig vedtog mange lande (herunder Rusland) dette udviklingsprincip, som giver staten og hele civilsamfundet ansvar over for kommende generationer for at sikre tilfredsheden af ​​behovene.

Geografiske aspekter af bæredygtigmenneskehedens udvikling består i, at det er nødvendigt at overvinde heterogeniteten af ​​de sociale systemer. For at gennemføre princippet om borgernes ansvar for fremtidige generations velfærd blev der udviklet en model for en fremtidig civilisation, hvor tre områder blev kombineret: økonomiske, sociale og miljømæssige. Strategien om bæredygtig udvikling af miljøet bør for eksempel føre til stabiliteten af ​​planetens økologiske systemer for at eliminere truslen mod menneskehedens eksistens.